CBS e IBS: o que são e como vão funcionar na Reforma Tributária
A Reforma Tributária criou dois novos tributos que vão mudar a tributação sobre o consumo no Brasil: CBS e IBS. Entenda o que cada um significa, quais impostos serão substituídos, como funciona a transição e o que as empresas precisam acompanhar nos próximos anos.
REFORMA TRIBUTÁRIA | CBS | IBS
CBS e IBS: o que são e como vão funcionar na Reforma Tributária
Entenda os novos tributos sobre o consumo, o que eles substituem e como será a transição para o novo modelo tributário brasileiro.
Se você começou a acompanhar as mudanças da Reforma Tributária, provavelmente já encontrou duas siglas que aparecerão cada vez mais na rotina das empresas: CBS e IBS.
Os dois tributos fazem parte do novo modelo de tributação sobre o consumo criado pela Reforma Tributária e regulamentado, principalmente, pela Lei Complementar nº 214/2025.
A mudança não acontecerá de uma vez. O Brasil terá um período de transição que começou em 2026 e seguirá até 2033, com os novos tributos convivendo durante alguns anos com parte dos tributos atuais.
Por isso, entender o que são CBS e IBS é importante não apenas para contadores e profissionais da área fiscal. Empresas também precisarão adaptar sistemas, emissão de documentos fiscais, cadastros e processos internos ao novo modelo.
O que é a CBS?
A CBS é a Contribuição Social sobre Bens e Serviços.
Ela é um tributo de competência federal e foi criada para substituir, principalmente, o PIS e a Cofins dentro do novo modelo de tributação sobre o consumo.
A cobrança efetiva da CBS ganha força a partir de 2027, quando PIS e Cofins serão extintos.
Na prática, a CBS será a parte federal do novo sistema.
Contribuição sobre Bens e Serviços
Competência: União
Substitui: principalmente PIS e Cofins
O que é o IBS?
O IBS é o Imposto sobre Bens e Serviços.
Diferentemente da CBS, ele não é um tributo exclusivamente federal. Sua competência é compartilhada entre Estados, Municípios e Distrito Federal.
O IBS foi criado para substituir gradualmente dois tributos conhecidos pelas empresas:
Imposto estadual atualmente incidente sobre circulação de mercadorias e determinadas prestações de serviços.
Imposto municipal atualmente incidente sobre serviços.
Essa substituição será mais longa. A transição do ICMS e do ISS para o IBS ocorrerá gradualmente entre 2029 e 2032, até a entrada integral do novo modelo em 2033.
Imposto sobre Bens e Serviços
Competência: Estados, Municípios e Distrito Federal
Substitui: ICMS e ISS
CBS e IBS são a mesma coisa?
Não. CBS e IBS são tributos diferentes.
Porém, eles foram estruturados para funcionar de maneira bastante integrada e possuem diversas regras comuns.
| CBS | IBS | |
|---|---|---|
| Nome | Contribuição Social sobre Bens e Serviços | Imposto sobre Bens e Serviços |
| Competência | Federal | Estados, Municípios e Distrito Federal |
| Substituição | PIS e Cofins | ICMS e ISS |
| Transição | Avança a partir de 2027 | Transição gradual principalmente entre 2029 e 2032 |
O que significa IVA Dual?
Uma expressão que também aparece com frequência quando falamos em CBS e IBS é IVA Dual.
IVA significa Imposto sobre Valor Agregado. Em linhas gerais, é um modelo de tributação sobre o consumo utilizado em diversos países.
No Brasil, o modelo é chamado de dual porque a tributação foi dividida em dois tributos principais:
CBS
Representa a parcela federal da tributação sobre bens e serviços.
IBS
Representa a parcela administrada no âmbito dos Estados, Municípios e Distrito Federal.
Apesar de serem dois tributos, CBS e IBS compartilham diversas características e regras dentro do novo sistema.
Quais tributos serão substituídos?
A Reforma Tributária do consumo reorganiza tributos que hoje incidem em diferentes etapas e esferas de governo.
PIS
Cofins
ICMS
ISS
IPI*
CBS
IBS
Imposto Seletivo
*O IPI terá suas alíquotas reduzidas a zero a partir de 2027, com exceções relacionadas aos produtos industrializados na Zona Franca de Manaus, conforme as regras da Reforma Tributária.
E o Imposto Seletivo?
Além de CBS e IBS, a Reforma Tributária criou o Imposto Seletivo (IS).
Ele é um tributo federal voltado a bens e serviços considerados prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente, conforme as hipóteses estabelecidas pela legislação.
O Imposto Seletivo começa a entrar em vigor a partir de 2027.
CBS = tributo federal sobre bens e serviços.
IBS = tributo de Estados e Municípios sobre bens e serviços.
IS = Imposto Seletivo.
Como vai funcionar a CBS e o IBS em 2026?
O ano de 2026 é uma etapa de teste e adaptação do novo modelo.
As alíquotas previstas para essa fase são:
O modelo de 2026 foi criado justamente para permitir a preparação dos contribuintes, administrações tributárias e sistemas antes do avanço definitivo da Reforma Tributária.
A legislação prevê mecanismos relacionados à compensação e dispensa de recolhimento nessa etapa, conforme o cumprimento das obrigações estabelecidas para o período de teste.
O que mudou nos documentos fiscais em 2026?
Uma das áreas que mais exige atenção das empresas durante a transição é a emissão de documentos fiscais eletrônicos.
Os leiautes dos documentos fiscais estão sendo adaptados para receber as informações relacionadas à CBS e ao IBS.
Entre os documentos envolvidos na implementação estão, conforme cada operação e cronograma aplicável:
NF-e
NFC-e
NFS-e
CT-e
CT-e OS
NFCom
Outros documentos fiscais previstos no cronograma da Reforma Tributária
Em 2026, Receita Federal e Comitê Gestor do IBS também realizaram ajustes no cronograma e nas regras de validação dos documentos.
Isso significa que as empresas precisam acompanhar não apenas a legislação tributária, mas também as atualizações técnicas dos documentos que utilizam.
Qual é o cronograma da Reforma Tributária?
A mudança para CBS e IBS será gradual.
CBS com alíquota de teste de 0,9% e IBS de 0,1%, além da adaptação dos sistemas e documentos fiscais.
Extinção de PIS e Cofins, avanço da cobrança da CBS, redução a zero de grande parte das alíquotas do IPI e início do Imposto Seletivo.
CBS e IBS continuam avançando conforme as regras do período de transição.
Início da redução gradual de ICMS e ISS e crescimento da participação do IBS.
O IBS avança enquanto ICMS e ISS continuam sendo reduzidos gradualmente.
Continuidade da substituição gradual de ICMS e ISS pelo IBS.
Última etapa antes da entrada integral do novo modelo.
Extinção de ICMS e ISS e vigência integral do novo sistema de tributação sobre o consumo.
Por que a transição é tão longa?
Porque a Reforma Tributária altera uma estrutura utilizada há décadas pelas empresas e pelo poder público.
Não se trata apenas de trocar o nome de um imposto por outro.
A mudança envolve:
Novas regras para tributação de bens e serviços.
Novos campos, códigos e leiautes.
ERPs e emissores precisam acompanhar as novas exigências.
Empresas precisam revisar cadastros e rotinas fiscais.
Como funcionarão os créditos de CBS e IBS?
Um dos pilares do novo modelo é a não cumulatividade.
De forma simplificada, a empresa poderá utilizar créditos relativos aos tributos incidentes em determinadas aquisições para compensar os valores devidos nas operações seguintes, observadas as regras e exceções previstas na legislação.
A proposta é reduzir o chamado efeito cascata, no qual tributos pagos em etapas anteriores acabam compondo a base econômica das etapas seguintes.
Uma empresa compra determinado bem ou serviço e existe CBS e IBS incidentes nessa aquisição.
Quando realizar uma operação tributada posteriormente, os créditos permitidos pela legislação poderão ser considerados na apuração.
Na prática, a apuração dependerá das regras aplicáveis a cada operação. Por isso, cadastro correto de produtos, serviços e documentos fiscais ganha ainda mais importância.
O imposto será cobrado no destino?
Outra característica importante do novo modelo é a adoção do princípio do destino.
Isso significa que a tributação tende a ser direcionada ao local onde ocorre o consumo do bem ou serviço, em vez de privilegiar o local de origem da operação.
Essa mudança é especialmente relevante para operações realizadas entre diferentes Estados e Municípios.
Qual será a alíquota definitiva de CBS e IBS?
Esse é um ponto que exige cuidado.
As alíquotas de referência do novo sistema passam por processos de definição e revisão previstos na própria Reforma Tributária. Portanto, empresas não devem utilizar estimativas divulgadas durante as discussões da reforma como se fossem automaticamente a alíquota definitiva aplicável a todas as operações.
Além disso, a legislação prevê tratamentos diferenciados para determinadas atividades, bens e serviços.
E as empresas do Simples Nacional?
O Simples Nacional continua existindo.
Em 2026, o Comitê Gestor do Simples Nacional atualizou sua regulamentação para incorporar as mudanças da Reforma Tributária e incluir CBS e IBS nas regras do regime.
As novas regras passam a produzir efeitos gradualmente, especialmente a partir de 2027.
Isso significa que estar no Simples Nacional não é motivo para ignorar a Reforma Tributária. Empresas do regime também precisarão acompanhar as mudanças aplicáveis à sua realidade.
O que muda na rotina das empresas?
A Reforma Tributária não é um assunto apenas para o departamento fiscal.
As mudanças podem chegar a diferentes áreas da empresa:
| Área | Ponto de atenção |
|---|---|
| Fiscal | Novas regras de CBS, IBS e documentos fiscais. |
| Cadastro | Revisão das informações fiscais de produtos, serviços e operações. |
| Financeiro | Impactos na apuração, créditos e fluxo financeiro. |
| Comercial | Análise da formação de preços e dos impactos tributários. |
| Tecnologia | Atualização de ERP, emissores e integrações. |
| Contabilidade | Acompanhamento das regras durante todo o período de transição. |
Por que o sistema de gestão passa a ser ainda mais importante?
Durante alguns anos, as empresas estarão no meio de uma transição entre dois modelos tributários.
Isso exige que o sistema utilizado para emitir documentos fiscais e organizar a operação acompanhe as atualizações técnicas exigidas pela legislação.
Um ERP desatualizado pode gerar dificuldades justamente em uma área crítica da operação: a emissão dos documentos fiscais.
Como a ODVIX está se preparando para a Reforma Tributária?
A ODVIX acompanha as mudanças relacionadas à Reforma Tributária e as atualizações técnicas dos documentos fiscais eletrônicos utilizados pelo sistema.
Como a implementação ocorrerá gradualmente, o sistema também precisa evoluir conforme novos leiautes, campos e regras passam a ser disponibilizados pelos órgãos responsáveis.
Para os clientes, isso significa contar com um sistema de gestão que acompanha a evolução das exigências fiscais, reduzindo a necessidade de buscar soluções paralelas apenas para atender às mudanças da Reforma Tributária.
Além da emissão de documentos fiscais, a ODVIX integra recursos de financeiro, estoque, vendas, pedidos, relatórios e outros processos de gestão empresarial.
O que sua empresa deve fazer agora?
Mesmo que algumas etapas da Reforma Tributária ainda estejam em transição, esperar até 2033 para começar a acompanhar as mudanças não é uma boa estratégia.
Converse com sua contabilidade sobre os impactos para sua atividade.
Verifique se o sistema utilizado está acompanhando a Reforma Tributária.
Mantenha cadastros de produtos e serviços organizados.
Acompanhe as mudanças nos documentos fiscais utilizados pela empresa.
Revise processos fiscais e financeiros.
Acompanhe o cronograma de transição.
Evite tomar decisões apenas com base em informações antigas sobre a Reforma.
Perguntas frequentes sobre CBS e IBS
O que significa CBS?
CBS significa Contribuição Social sobre Bens e Serviços. É um tributo federal criado pela Reforma Tributária e substituirá PIS e Cofins dentro do novo modelo.
O que significa IBS?
IBS significa Imposto sobre Bens e Serviços. É um tributo de competência compartilhada entre Estados, Municípios e Distrito Federal e substituirá gradualmente ICMS e ISS.
CBS e IBS já estão valendo?
2026 é o ano de teste e adaptação dos novos tributos, com alíquotas específicas para essa etapa. A implementação continuará gradualmente nos próximos anos.
Qual é a alíquota da CBS em 2026?
A alíquota de teste prevista para a CBS em 2026 é de 0,9%.
Qual é a alíquota do IBS em 2026?
A alíquota de teste prevista para o IBS em 2026 é de 0,1%.
Quando PIS e Cofins acabam?
A extinção de PIS e Cofins está prevista para 2027, quando a CBS avança no processo de implementação.
Quando ICMS e ISS acabam?
A transição de ICMS e ISS para o IBS ocorre gradualmente entre 2029 e 2032. Em 2033, o novo modelo entra integralmente em vigor.
O Simples Nacional vai acabar?
Não. O Simples Nacional permanece, mas sua regulamentação está sendo adaptada para incorporar CBS e IBS e as demais mudanças da Reforma Tributária.
Conclusão
CBS e IBS são duas das principais mudanças trazidas pela Reforma Tributária do consumo.
A CBS será responsável pela parcela federal do novo modelo e substituirá PIS e Cofins. O IBS será compartilhado entre Estados, Municípios e Distrito Federal e substituirá gradualmente ICMS e ISS.
Mas a mudança não acontece de uma vez.
O período de transição começou em 2026 e seguirá até 2033, exigindo adaptações na legislação, nos documentos fiscais, nos sistemas e na própria rotina das empresas.
Por isso, mais importante do que decorar todas as siglas é entender que a Reforma Tributária já começou a afetar os processos das empresas e essa adaptação continuará acontecendo nos próximos anos.
Seu sistema está preparado para a Reforma Tributária?
A ODVIX acompanha as mudanças fiscais e atualizações dos documentos eletrônicos para ajudar sua empresa a continuar emitindo e gerenciando suas operações durante a transição.
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